RE2025 : Nouveaux usages, nouveaux seuils – Ce qui va changer cette année

2025 est une année charnière pour la Réglementation Environnementale avec l'entrée en vigueur de nouveaux usages (hôtels, commerce, restaurants, etc.) et la consolidation des seuils carbone max existants. En effet, ceux-ci deviennent en moyenne plus contraignants de 15% pour l'Ic construction_max et 50% pour l'Ic énergie_max. Les constructeurs vont devoir repenser leur projet pour respecter ces nouveaux seuils max, ce qui risque d'entraîner des modifications lors de la conception des projets RE2025.

De plus, le décret n° 2024-1258 du 30 décembre 2024, en vigueur le 1er janvier 2025, apporte des modifications importantes sur les modulations, notamment pour les logements collectifs et les projets intégrant des équipements de production locale d'énergie.

Cet article vous guide à travers les principaux changements apportés à la RE2020 et leurs impacts sur la conception des bâtiments, en mettant en lumière les ajustements nécessaires pour répondre aux nouvelles contraintes réglementaires.

Les nouveaux usages RE2025

Voici les nouveaux usages qui entrent en vigueur à partir de juillet 2025 :

• Les hôtels
• Les restaurants
• Les commerces
• Les établissements d'accueil de la petite enfance (crèches, haltes-garderies, etc.)
• Les médiathèques et bibliothèques
• Les bâtiments universitaires d'enseignement et de recherche, ainsi que les bâtiments d'enseignement privés atypiques (conservatoires, …)

Prévoyez dans vos programmations futures une conception environnementale pour ces usages, qui devront désormais respecter les exigences de la réglementation.

Les seuils max_moyen RE2025 – RE2031

Pour mieux anticiper les évolutions à venir, vous avez la possibilité de consulter les futurs seuils proposés lors des consultations avec la DHUP. Ces seuils, pour le moment non officiels, seront validés une fois les textes réglementaires entrés en vigueur, ce qui n'est pas attendu avant juillet 2025.

Seuils Icconstruction_max_moyen

Le seuil Icconstruction_max_moyen représente l'impact carbone maximal autorisé pour la construction du bâtiment. Ce seuil devient plus exigeant en 2025, poussant les constructeurs à privilégier des matériaux et des méthodes de construction à plus faible empreinte carbone.

Seuils Icénergie_max_moyen

L'indicateur Icénergie_max_moyen mesure l'impact carbone lié aux consommations énergétiques du bâtiment. La réduction drastique de ce seuil en 2025 vise à accélérer la transition vers des systèmes énergétiques décarbonés.

Limitation de l'impact carbone du lot 13 "Production locale d'énergie"

Les installations de production locale d'énergie, comme les panneaux photovoltaïques, seront désormais plafonnées à un impact carbone maximal de 20 kgCO₂eq/m² dans l'indicateur Ic lot 13. Si leur impact réel dépasse cette limite, l'excédent sera transféré sous forme d'augmentation du seuil maximal de l'IC Construction, ce qui permet de ne pas pénaliser directement ce seuil.

Exemple concret :

Un projet de construction prévoit l'installation de panneaux photovoltaïques avec un impact carbone total de 30 kgCO₂eq/m² :

• Ic lot 13 : L'impact pris en compte sera plafonné à 20 kgCO₂eq/m².
• Les 10 kgCO₂eq/m² excédentaires seront ajoutés au seuil maximal de l'IC Construction, augmentant ainsi cette limite maximale pour compenser l'impact additionnel.

Valeur de Ic lot13	Mipv
Si Ic lot13 < 20 kgCO₂eq/m²	0
Si Ic lot13 > 20 kgCO₂eq/m²	Iclot13-20

Les données par défaut ne sont plus avantagées

Avant 2025, les données par défaut bénéficiaient d'un avantage : lorsqu'elles dépassaient un certain seuil d'impact carbone, elles déclenchaient une modulation Mided, permettant d'augmenter le seuil maximal admissible. Par exemple, un logement collectif avec des données par défaut affichant un impact de 300 kgéqCO2/m² pouvait voir son seuil maximal majoré de 50 points.

Cependant, à partir de 2025, cet avantage disparaît. La modulation Mided sera supprimée, ce qui signifie que les projets prendront directement en compte 100% de l'impact carbone des données par défaut, sans ajustement du seuil maximal. En résumé, les données par défaut ne bénéficient plus d'aucune compensation.

Les changements RE2025 pour les logements collectifs

Consolidation des seuils max

Le texte réglementaire introduit des seuils plus exigeants pour les logements collectifs, accélérant la transition vers des pratiques de construction bas carbone.

Seuil Icconstruction_max_moyen

• 2022 : Le seuil était fixé à 740 kgCO₂/m².
• 2025 : Il est abaissé à 650 kgCO₂/m², une réduction ambitieuse de 12% exigeant des choix constructifs innovants.

Seuil Icénergie_max_moyen

• Logements raccordés à un réseau de chaleur urbain (RCU) : Seuil abaissé à 320 kgCO₂eq/m²/an.
• Autres logements collectifs : Seuil réduit à 260 kgCO₂eq/m²/an, contre 560 kgCO₂eq/m²/an en 2022, soit une réduction de 53%. Si le bâtiment n'est pas connecté à un réseau de chaleur urbain, il sera plus difficile d'atteindre le seuil Ic énergie_max_moyen.

Logement Collectif	Depuis 2022	À partir de 2025	Baisse du seuil
IC Construction	740	650	-12%
IC Énergie (raccordé à un réseau de chaleur urbain)	560	320	-42%
IC Énergie (autres cas)	560	260	-53%

Modulation de l'Icconstruction_max en fonction de la surface de référence totale (SHAB)

À partir du 1er janvier 2025, un décret introduit de nouveaux coefficients pour moduler le seuil Ic construction_max en fonction de la surface de référence totale (Sref), équivalente à la SHAB pour les logements collectifs. Cette mesure vise à mieux prendre en compte les surfaces totales des bâtiments dans les calculs réglementaires.

Le décret allège la pénalisation pour les bâtiments dont la surface de référence est inférieure à 1300 m², rendant ces projets moins contraints par les seuils carbone. En revanche, au-delà de 1300 m², la pénalité reste inchangée. Cette modulation peut atteindre une réduction maximale de -60 points sur le seuil Ic construction_max pour les petites surfaces.

Recommandation :

Pour optimiser vos projets, visez une surface proche de 1300 m² lorsque cela est possible. Cet ajustement répond à un besoin de favoriser les projets de petite taille, souvent impactés par des contraintes techniques ou spécifiques à leur typologie.

Modulation de l'Icconstruction_max en fonction de la surface moyenne des logements

Le décret introduit également un coefficient de modulation destiné aux bâtiments comprenant des logements de petite surface moyenne, entre 10 m² et 40 m². Ce coefficient, appelé Misurf_moy, permet de compenser les contraintes spécifiques de ces logements en ajoutant jusqu'à 75 points au seuil Ic construction_max.

Exemple concret :

Les résidences étudiantes, avec des logements souvent compacts, sont particulièrement concernées. Ces bâtiments font face à des défis tels qu'une densité élevée d'équipements techniques (cuisines, salles d'eau individuelles), et un cloisonnement accru, nécessitant davantage de matériaux.

Cette mesure vise à réduire la pénalisation pour ces projets et à mieux refléter les exigences de leur conception.

Les changements RE2025 pour les maisons individuelles

Consolidation des seuils max

Seuil Icconstruction_max_moyen

• 2022 : Le seuil était fixé à 640 kgCO₂/m².
• 2025 : Il est abaissé à 530 kgCO₂/m², une réduction de 17%.

Seuil Icénergie_max_moyen

En 2025, la RE2020 introduit une nouveauté pour les maisons individuelles : l'ajout d'un seuil progressif pour l'indicateur Ic énergie lorsqu'elles sont raccordées à un réseau de chaleur urbain.

Jusqu'à présent, la notion de RESU s'appliquait uniquement aux bâtiments collectifs et tertiaires. Désormais, elle s'étend aux maisons individuelles, avec un seuil d'Ic énergie max moyen fixé à 200 kgCO₂/m².an, contre 160 kgCO₂/m².an pour les autres cas.

Les maisons individuelles reliées à ces réseaux bénéficieront ainsi d'une certaine souplesse pour respecter les nouvelles exigences.

Maison Individuelle	Depuis 2022	À partir de 2025	Baisse du seuil
IC Construction	640	530	-17%
IC Énergie	160	160	-
IC Énergie (raccordée à un réseau de chaleur urbain)	160	200	+25%

Modification du coefficient Mcgéo pour les maisons individuelles en zones H2d et H3

Dans le cadre de la RE2025, le coefficient Mcgéo, qui influence le seuil IC Construction max, fait l'objet d'un ajustement spécifique de +0,05 pour les maisons individuelles situées dans les zones climatiques H2d et H3, caractérisées par des climats plus doux, où les maisons sont situées à moins de 400 m d'altitude. Les seuils IC Construction max deviennent légèrement plus favorables pour ces habitations, offrant une certaine flexibilité aux projets situés dans ces régions aux spécificités climatiques locales.

Conclusion

La RE2025 marque une étape significative dans l'évolution de la réglementation environnementale française. Avec des seuils plus exigeants et l'intégration de nouveaux usages, elle confirme l'engagement du secteur de la construction vers la neutralité carbone.

Pour les professionnels, ces changements impliquent une nécessaire adaptation des pratiques de conception et une anticipation des futures évolutions. Les stratégies gagnantes passeront par :

• L'adoption de matériaux biosourcés à faible empreinte carbone
• La conception bioclimatique optimisée
• Le recours à des systèmes énergétiques décarbonés
• Une approche globale intégrant l'analyse du cycle de vie dès les premières phases de conception

En tant qu'architecte et bureau d'études, nous vous accompagnons dans cette transition pour transformer ces contraintes réglementaires en opportunités d'innovation et de valeur ajoutée pour vos projets.

---

Pour toute question concernant l'application de la RE2025 à votre projet, n'hésitez pas à me contacter pour un premier échange personnalisé.